Джеймс Мэдисон: жизнь и Конституция США. Об авторе текста американского конституции по архивной публикации из журнала «Америка»

На иллюстрации со страницы журнала «Америка» (№ 366, за май 1987 г), которая предваряла цитируемый здесь очерк в журнале: Портрет Джеймса Мэдисона (James Madison Jr), написанный американским художником Чарлзом Уиллсоном Пилом (Charles Willson Peale) 1792 году. В 1792 году Джеймс Мэдисон был членом палаты представителей Конгресса США.

Ныне данный портрет хранится в Gilcrease Museum (г. Талса, штат Оклахома).

Чарлз Уиллсон Пил (Charles Willson Peale, годы жизни: 1741-1827) известен целым рядом портретов деятелей американской революции (ему позировал, в частности, Джордж Вашингтон) и известных людей того времени. Портреты Джеймса Мэдисона он уже писал и до того и был с ним знаком.

На иллюстрации со страницы журнала «Америка» (№ 366, за май 1987 г), которая предваряла цитируемый здесь очерк в журнале: Портрет Джеймса Мэдисона (James Madison Jr), написанный американским художником Чарлзом Уиллсоном Пилом (Charles Willson Peale) 1792 году. В 1792 году Джеймс Мэдисон был членом палаты представителей Конгресса США.

Ныне данный портрет хранится в Gilcrease Museum (г. Талса, штат Оклахома).

Чарлз Уиллсон Пил (Charles Willson Peale, годы жизни: 1741-1827) известен целым рядом портретов деятелей американской революции (ему позировал, в частности, Джордж Вашингтон) и известных людей того времени. Портреты Джеймса Мэдисона он уже писал и до того и был с ним знаком.

Развернуть текст

В этом обзоре биографический очерк о четвертом президенте США Джеймсе Мэдисоне (James Madison Jr., годы жизни: 1751-1836; годы президентства: 1809-1817) и его работе. Джеймс Мэдисон считается одним из отцов-основателей США, являясь одним из основных, если не основным, авторов текста американской конституции. Джеймс Мэдисон считался близким соратником еще одного отца-основателя США и автора «Декларации независимости» США Томаса Джефферсона.

Но сначала, чтобы погрузиться в тему, о послужном списке Джеймс Мэдисона (см. врезку справа).

Послужной список Джеймса Мэдисона:

 

Четвертый президент США — в 1809-1817 гг.;

 

Госсекретарь США — в 1801-1809 гг., президентство Томаса Джефферсона;

 

а в предшествующий период:

 

Член палаты представителей Конгресса США от Вирджинии — в 1789 — 1797 гг., начиная с первого его состава;

 

Делегат Конституционного (Филадельфийского) Конвента 1787 года, принявшего Конституцию США (он основной автор текста документа);

 

Делегат (в 1781-1783 и 1786-1787 гг.) от Вирджинии в Конгрессе Конфедерации (органе периода конфедеративного устройства в США, предшествующего образованию единого государства; этот Конгресс работал в 1781-1789 гг.);

 

Делегат от Вирджинии, начиная с 1780 года, на Втором континентальном Конгрессе (этот Конгресс работал в 1775-1781 гг. — в 1776 году данный Когресс принял «Декларацию независимости», руководил войной за независимость 1775-1783 гг.);

 

Депутат (с 1776 года) Вирджинского конвента (представительного органа штата Вирджиния);

 

Депутат (в 1774 году) специального выборного комитета своего местного округа Орандж, штата Вирджиниия, в поддержку Первого континентального Конгресса 1774 г., принявшего решение о бойкоте британских товаров.

 

Подготовлено Portalostranah.ru

Приводимый ниже очерк является русским переводом в журнале «Америка» (№ 366, за май 1987 г) статьи авторства Дика Хауарда «Джеймс Мэдисон и Конституция» («James Madison and the Constitution»), вышедшей в журнале «Вильсон куортерли», № 3 (лето 1985 г.), год издания 9. (Wilson Quarterly, журнал издаваемый с 1976 года, с 2012 г. — только онлайн, Международным центром Вудро Вильсона — Woodrow Wilson International Center for Scholars в Вашингтоне; в свою очередь Центр Вильсона был создан в 1968 году актом Конгресса США как мемориальный центр 28-го президента США Вудро Вильсона).

Дик Хауард (A.E. Dick Howard) родился в 1933 году. Ученый-юрист, посвятивший свою профессиональную жизнь изучению деятельности Верховного суда США, американской конституции и мировых конституций. Преподавал в Школе права государственного Вирджинского университета (University of Virginia School of Law), основанного Томасом Джефферсоном, в Шарлотсвилле (Charlottesville), штат Вирджиния (Virginia). Был разработчиком новой конституции штата Вирджиния в 1968 г.

Напомним, что журнал «Америка» издавался правительством США на русском языке с 1946 по 1993 гг., в рассматриваемый период — 1987 г. распространялся в СССР согласно заключенному с советским правительством на основе взаимности соглашению, предусматривающему распространение журнала Soviet Life, в США, а журнала «Америка» — в СССР. Оригинальное название очерка в журнале «Америка»: «Джеймс Мэдисон и Конституция»

Итак, перейдем к очерку (цитируем):

«В 1987 году американцы отмечают (по состоянию на дату выхода журнала Прим. Portalostranah.ru) двухсотлетие Конституции своей страны. Среди материалов, посвященных этому событию, «Америка» публикует статью профессора права и общественных отношений Вирджинского университета в Шарлотсвилле Дика Хауарда, в которой рассматривается жизненный путь и взгляды Джеймса Мэдисона, одного из главных создателей Конституции США.

Сам Джеймс Мэдисон не отличался особым обаянием и яркой личностью, все это было скорее присуще его жене Долли. Он был невысокого роста (168 см) и в молодости часто болел. Ему было далеко до величественного облика Джорджа Вашингтона (Джордж Вашингтон — George Washington, годы жизни: 1732-1799; 1-й президент США — в 1789-1797 гг. Прим. Portalostranah.ru). При всем богатстве языка и логичности доводов его публицистика проигрывала в сравнении с язвительно остроумными памфлетами Томаса Пейна (Thomas Paine, годы жизни: 1737-1809; американский предприниматель, публицист, один из лидеров борьбы за независимость США Прим. Portalostranah.ru) или отточено изысканным стилем Томаса Джефферсона (Томас Джефферсон — Thomas Jefferson, годы жизни: 1743-1826; 3-й президент США — в 1801 −1809 гг., один из авторов «Декларации независимости» Прим. Portalostranah.ru).

В эпоху, когда ораторское искусство считалось одним из самых необходимых качеств политического деятеля, у него был слабый прерывающийся голос. Короче говоря, он внешне мало подходил для той исторической роли, которую ему выпало сыграть.

Тем не менее, вклад Джеймса Мэдисона в формирование конституционной системы Соединенных Штатов, которая узаконила завоевания Американской революции, оказался гораздо значительнее, чем вклад любого другого политического деятеля того периода.

Мэдисон прекрасно сознавал свои недостатки. Он считал, что ни по своим физическим данным, ни по темпераменту он не подходит для профессии юриста или священнослужителя. Но Мэдисон обладал острым и пытливым умом. Он очень много читал и, несмотря на слабое здоровье, отличался высокой работоспособностью и неукротимой энергией. Постепенно Мэдисон собрал вокруг себя кружок влиятельных друзей, которые ценили в нем тонкое остроумие, непримиримость к предрассудкам и непоколебимую честность.

«Его застенчивость, — писал близкий друг Мэдисона Эдмунд Рэндолф (Edmund Randolph, соратник Вашингтона по войне за независимость 1775-1783 гг.; первый генеральный прокурор США — в 1789-1794 гг.; второй госсекретарь США — в 1794 −1795 г., в администрации президента Джорджа Вашингтона, сменил на посту госсекретаря Томаса Джефферсона Прим. Portalostranah.ru) — вполне сочеталась с его моральными принципами. Он отвергал пороки, как бы модны они ни были. Когда разгорались публичные дебаты, он не выступал с речами, а лишь делился своими мыслями с теми, кто случайно оказывался рядом. Но зато те, кто однажды слышал замечания Мэдисона, в следующий раз старались сесть поближе к нему», говорится в очерке Дика Хауарда.

Страница с началом цитируемого здесь очерка из журнала «Америка» (№ 366, за май 1987 г).

Страница с началом цитируемого здесь очерка из журнала «Америка» (№ 366, за май 1987 г).

Развернуть текст

Далее Дик Хауард отмечает:

«К Мэдисону продолжают прислушиваться и сегодня. Многое изменилось в Соединенных Штатах со времен отцов-основателей, но идеи Мэдисона еще сохраняют свою актуальность. Когда приходится сталкиваться со сложными общественными проблемами, например, проблемами управления или равенства, бывает нелишне поинтересоваться тем, что сказал бы и как поступил бы в таком случае Мэдисон.

Джеймс Мэдисон родился 16 марта 1751 года в семье небогатого плантатора в городе Порт-Конуэй (Port Conway, там расположена Белль-​Гроув — Belle Grove, бывшая рабовладельческая плантация семьи матери Мэдисона. Бывшая плантация ныне является музеем — историческим памятником Вирджинии и собственностью Национального фонда сохранения истории; ныне существующий там плантационный дом построен в 1790 году, первоначальный дом, где родился Мэдисон, не сохранился Прим. Portalostranah.ru) на реке Раппа-ханнок (Раппаханнок, Rappahannock River Прим. Portalostranah.ru), в штате Вирджиния.

Вскоре после его рождения родители Мэдисона переехали из округа Тайдуотер на запад Вирджинии в Пидмонт, у подножья горного хребта Блу-Ридж. Этот переезд на семейную плантацию Монтпилиер был недальним: всего около 80 километров (поместье Монтпилиер — Montpelier, в округе Орандж — Orange County, штат Вирджиния. Уже на момент рождения будущего четвертого президента США, эта рабовладельческая плантация, а на ней было несколько десятков рабов, принадлежала отцу Мэдисона — Джеймсу Мэдисону-старшему — James Madison Sr, наследовавшего поместье от своего отца; в то время как мать будущего четвертого президента Элеонора — Eleanor Rose уехала в Порт-Конуэй тогда только на время, чтобы там родить ребенка. Ныне плантация Монтпилиер, где Джеймс Мэдисон-младший и его жена Долли впоследствии прожили многие годы, и где и был погребен четвертый президент, является музеем, находящемся в собственности Национального фонда сохранения истории Прим. Portalostranah.ru).

Но небольшое расстояние сильно сказывалось, т.к. в то время жизнь и политика в Вирджинии во многом определялись различиями во взглядах между устоявшимся «восточным истеблишментом» и буйными западными округами. Подобно своему соседу по поместью Томасу Джефферсону, который был его близким другом на протяжении 50 лет, Мэдисон вырос в своеобразной обстановке сельской жизни, наполненной общением с просвещенными людьми. Это было характерно для состоятельных семей Пидмонта, чей материальный достаток обеспечивался трудом рабов. Так же как у Джефферсона, у молодого Мэдисона было много свободного времени, которое было необходимо для получения образования«, замечает Дик Хауард.

Самый недооцененный президент Америки? Современные оценки Мэдисона

 

В вышедшей в 2014 году новой биографии Джеймса Мэдисона «Джэймс Мэдисон. Пересмотренная биография» («James Madison: A Life Reconsidered») авторства американской исследовательницы Линн Чейни ( Lynne Ann Cheney), — кстати жены бывшего вице-президента США Дика Чейни, отмечалось:

 

«Мэдисона помнят (если помнят вообще) не как блестящего мыслителя и политика, а как незаметного и слабого здоровьем теоретика, мало пригодного даже для задач повседневной жизни, не говоря уж о сложном и суровом мире политики... Но Джеймс Мэдисон был не только искусным законодателем, твердым политиком и победителем Англии в войне 1812 года, он был организатором первой политической оппозиции в Америке, точней, создателем партии, составившей оппозицию политическому курсу правительства» (цитата по передаче русской редакции американского иновещания «Радио Свобода» от 03/07/2017).

 

Рассмотрим утверждения из приведенного пассажа данной книге поподробнее.

 

Несмотря на повсеместно признаваемый вклад Мэдисона, как автора Конституции, породившей одну и самых успешных и стабильных политических систем в мире; и то, что о Мэдисоне пишут довольно много (тому свидетельство и приводимый нами в основной части очерк Дика Хауарда из журнала «Вильсон куортерли»), действительно, Джеймс Мэдисон известен меньше, чем другие отцы-основатели Соединенных Штатов.

 

И известен больше как теоретик (со слабым здоровьем). «Президент Джон Кеннеди называл Джеймса Мэдисона «самым недооцененным президентом Америки», говорилось в передаче русской редакции американского иновещания «Радио Свобода» от 03/07/2017.

 

Это происходит:

 

Несмотря на то, что он был лидером победившей т.н.«первой политической оппозиции», которая привела к власти подряд (!) четырех президентов

 

Под «первой политической оппозицией», упоминаемой в книге «James Madison: A Life Reconsidered», подразумевается политическая борьба Демократической-республиканской партии (Democratic-Republican Party), образованной в 1792 году Томасом Джефферсоном, Джеймсом Мэдисоном (считавшимся её партийным лидером) и Джеймсом Монро, с выступавшей за большую централизацию государства федералистской партией (Federalist Party), созданной также в 1792 году министром финансов времен Джорджа Вашингтона Александером Гамильтоном, и приведшей в 1797 г. к власти второго по счету президента США Джона Адамса (John Adams; годы жизни 1735-1826: годы президентства: 1797-1802).

 

Однако следующие президентские выборы, в 1801 году, федералистская партия проиграла, а затем и навсегда сошла с политической арены (самораспустилась в 1824 г.), и (как следствие) третьим, четвертым, пятым и шестым президентами США стали последовательно (уже упомянутые) Томас Джефферсон, Джеймс Мэдисон и Джеймс Монро, а затем также Джон Куинси Адамс — представители Демократической-республиканской партии, суммарно правившие почти тридцать лет.

 

Несмотря на то, что Мэдисон был ярким полемистом, о чем свидетельствуют дошедшие до нас его точные и емкие высказывания (хотя и не очень хорошим оратором)

 

Федералисты, к которым склонялся и первый президент США Джордж Вашингтон, выступали, как уже было сказано, за более сильное централизованное правительство. Мэдисон был против этого. В связи борьбой Мэдисона с «федералистами» в упомянутой книге Линн Чейни приводится яркой высказывание будущего четвертого президента США. Процитируем:

 

«В 1791 г. Джордж Вашингтон, невзирая на возражения Мэдисона (тогда лидера палаты представителей Конгресса США), подписал закон, учредивший первый национальный банк. Мэдисон не был против создания банка, но он был против того, чтобы Конгресс распоряжался деньгами, то есть, занимался деятельностью, на которую Конституция не давала ему права. «Если Конгресс будет раздавать деньги и привилегии по своему усмотрению, — сказал Мэдисон, выступая перед Палатой представителей, — если Конгресс будет высшим судьей в вопросах о том, что хорошо и что плохо для всеобщего блага, то не видно конца тому, что может контролировать центральное правительство — от контроля над религией до контроля над образованием детей». Конец цитаты.

 

Приведенные слова Мэдисона и сейчас очень актуальны. Правда, скорее, не в случае США — там, как раз, правительство знает свое место, а во многих других странах.

 

А если слова Мэдисона чуть перефразировать, убрав географическую привязку, в данном случае — американский конгресс, то эта фраза будет звучать в контекте текущей повестки некоторых стран так, как будто ее сказали вчера:

 

«Если правительство будет высшим судьей в вопросах о том, что хорошо и что плохо для всеобщего блага, то не видно конца тому, что может контролировать центральное правительство — от контроля над религией до контроля над образованием детей».

 

И это сказано, между прочим, 230 лет назад.

 

Несмотря на то, Мэдисон являлся победителем в войне, которую ему достало решительности и объявить

 

Что касается случившейся в президентство Джеймса Мэдисона войны с Великобританией 1812 −1815 гг., которую сейчас называют «второй войной за независимость США», то хотя британцы сожгли дворец президента, взяв в 1814 году Вашингтон (после войны президентский дворец был побелен, чтобы скрыть следы огня, после чего его и стали называть «Белым домом»), Капитолий и ряд других государственных зданий), и одержали в этой войне много других военных побед, в конечном итоге, Соединенным Штатам, тогда только двадцатилетним, удалось отстоять свою независимость и победить.

 

А началась американо-британская война с того, что британцы досматривали американские корабли в Атлантике, забирая матросов на королевскую военную службу, т.к считали их не гражданами США, а британскими подданными (Великобритании нужны были матросы, т.к. в Европе шла война с Наполеоном).

 

В связи с действиями англичан, Конгресс США утвердил решение президента Джеймса Мэдисона об объявлении войны Великобритании (одобренную Конгрессом соответствующую прокламацию об объявлении войны президент Джеймс Мэдисон подписал 18 июня 1812 года), в ответ британцы предприняли наступательные действия.

 

И, наконец, несмотря на то, что он был, по тогдашним меркам, долгожителем

 

Несмотря на то, что уже с юности Джеймс Мэдисон отличался слабым здоровьем, он прожил по тогдашним меркам очень долгую жизнь — 85 лет (скончался в 1836 году) и отличался работоспособностью.

 

Поэтому все бытующие оценки Джеймса Мэдисона как «слабого здоровьем» достаточно субъективны.

 

Подготовлено Portalostranah.ru

И продолжает:

«В 1769 году, после многих лет занятий с домашними учителями и в известной латинской школе Доналда Робертсона, Мэдисон предпринял совершенно необычный для вирджинца шаг. По совету одного из своих учителей он поступил в колледж штата Нью-Джерси (нынешний Принстонский университет, Princeton University), вместо колледжа Уильяма и Мэри в Уильямсбурге, штат Вирджиния. Решение поступить в Принстон, где на пост президента колледжа незадолго перед тем был избран Джон Уитерспун, получивший образование в Эдинбургском университете, сыграло исключительно важную роль в жизни Мэдисона.

Занятия в Принстоне, кроме многого другого, дали Мэдисону возможность познакомиться с идеями шотландского просвещения. Особенно по душе молодому студенту пришлась основополагающая идея в системе взглядов таких философов, как Фрэнсис Хатчесон, Томас Райд и Адам Фергюсон, согласно которой изучение истории может дать обобщающие знания о природе человека, а следовательно, указать пути управления человеческим обществом.

В то же время Мэдисон познакомился с произведениями английских философов Джона Локка и Томаса Гоббса, французского политического философа Монтескье, английского политического мыслителя Джеймса Харрингтона и голландского юриста и богослова Гуго Гроция. Мэдисон занялся сравнительным изучением правовых основ разных стран и народов. Занимаясь «с максимальным усердием при минимуме сна», как он вспоминал позже, Мэдисон менее чем за три года получил степень бакалавра. Однако он остался в колледже еще на несколько месяцев, чтобы продолжить занятия под руководством Уитерспуна.

В 1772 году он покинул Принстон с твердой верой в силу эмпиризма и здравого смысла. Через много лет, когда принятая Конвентом Конституция США была представлена на ратификацию отдельным штатам, Мэдисон обратился к американцам с призывом судить о ней, опираясь не на «обычаи» или «слепое почитание старины», а на «собственный здравый смысл, трезвую оценку своего положения и уроки, почерпнутые из собственного опыта». Опыт, считал он, «является лучшим источником мудрости».

Мэдисон вернулся в Монтпилиер, чтобы обдумать планы на будущее. Тут он внезапно заболел тяжелым нервным расстройством. Болезнь осложнялась постоянными мыслями о неизбежности смерти, отчасти вызванными неожиданной кончиной его друга по колледжу. «Я теперь слишком подавлен и нездоров, — писал как-то Мэдисон в одном из писем, — чтобы интересоваться необычными явлениями этого мира; мое самочувствие за последние месяцы показало мне, что я не могу рассчитывать на долгую и здоровую жизнь». Но его подавленность скоро сменилась живым интересом к общественным делам.

Сначала внимание Мэдисона привлек вопрос, связанный с религией, — в частности, преследования, которым подвергались баптисты и другие сектанты со стороны англиканской церкви. Принстон был охвачен революционным духом, и Мэдисон был горячим патриотом. Особенно сильный гнев у него вызывала нетерпимость официальной церкви. В письмах к своему другу Уильяму Брэдфорду (William Bradford; годы жизни: 1755 −1795; однокашник Мэдисона по Принстонскому университету; впоследствии адвокат, участник войны за независимость; второй генеральный прокурор США — в 1794-1795 гг., в президентство Джорджа Вашингтона; скончался во время пребывания в должности генерального прокурора Прим. Portalostranah.ru), написанных в 1773–74 годах, Мэдисон ополчался против «мошенничества, процветающего в клерикальной среде», и отмечал, что «религиозные узы сковывают и ослабляют ум, делая его неспособным к благородным свершениям». Борьба за свободу вероисповедания становится одним из главных направлений деятельности Мэдисона на протяжении всей его жизни.

Переписка на политические темы в конце концов вовлекла Мэдисона в активную политическую жизнь. В 1774 году он впервые выставил свою кандидатуру на выборную должность и получил место в комитете по безопасности округа Орандж (Orange County, штат Вирджиния. Напомним, округ Орандж включал в себя Монтпилиер — Montpelier, поместье Джеймса Мэдисона Прим. Portalostranah.ru). В обязанности комитета входило проведение в жизнь бойкота английских товаров, постановление о котором было принято Континентальным Конгрессом (Первый континентальный Конгресс 1774 года Прим. Portalostranah.ru).

Два года спустя, накануне революции, в возрасте 25 лет Мэдисон стал самым молодым членом Вирджинского конвента в Уильямсбурге. Конвент скоро стал фактическим правительством колонии, вытеснив с этой роли палату представителей граждан.

В мае 1776 года Вирджинский конвент предпринял судьбоносный шаг: он уполномочил своих делегатов предложить на Континентальном Конгрессе в Филадельфии резолюцию, требующую провозглашения независимости от Великобритании. Вскоре после этого, когда в Вирджинском конвенте шла подготовка к принятию конституции штата, Джеймс Мэдисон предложил проект статьи, гарантирующей «полное и свободное исповедание религии».

Мэдисон потерпел только одно поражение на выборах. Это произошло в 1777 году, когда он отказался следовать многолетней традиции окpyra Орандж и не стал в день голосования угощать своих избирателей спиртными напитками. Но к этому времени его таланты получили достойную оценку законодателей в Уильямсбурге. В 1780 году они послали Мэдисона в Филадельфию делегатом на Континентальный Конгресс (т.н. Второй континентальный Конгресс Прим. Portalostranah.ru) Впервые он занялся проблемами общенациональной, а не местной политики. Он был делегатом Конгресса в течение трех лет, до подписания в 1783 году мирного договора с Великобританией.

Вернувшись в том же году в Вирджинию, Мэдисон вновь погрузился в интеллектуальные занятия. Словно предвидя проблемы, которые придется решать в будущем, он углубился в изучение обществ, построенных по принципу конфедерации, — как античных, так и современных. В письме к Джефферсону, находившемуся тогда в Париже, он просил прислать ему книги, в которых проливался свет на «общую конституцию и общественное право ряда существовавших конфедераций», то есть таких союзов, которые имели место в Древней Греции и современной Швейцарии. Джефферсон с присущей ему энергией взялся за выполнение просьбы своего друга и выслал Мэдисону через Атлантический океан около двухсот томов.

Мэдисон читал всё — от древнегреческих историков Плутарха и Полибия до французских политических философов Габриэля Бонно де Мабли и Монтескье. В их произведениях он нашел подтверждение своему излюбленному тезису, что конфедерация не может существовать без сильного центрального правительства. Мэдисон проанализировал сильные и слабые стороны всех известных конфедераций: Ликийского союза, объединений типа амфиктионии (наименование союза древнегреческих племен, жившего вокруг святилищ, — например Дельфийский союз Прим. Portalostranah.ru), Ахейского союза, а также федеративных союзов, существовавших в Швейцарии, Бельгии и Германии.

Всем этим конфедерациям Мэдисон посвятил по монографии, причем каждая завершалась главой «Недостатки конституции». Итогом этой работы стала рукопись на сорока страницах, материалы которой позже были им использованы в серии статей о Конституции, написанных в 1787–1788 годах под общим названием «Федералист».

Мэдисон, конечно, понимал, что его академические занятия не напрасны. 1780-е годы были весьма неустойчивым периодом в жизни молодого американского государства. В 1781 году были приняты Статьи Конфедерации, объединившие 13 штатов в довольно свободную федерацию («Статьи Конфедерации», или в полном названии «Статьи Конфедерации и вечного союза» — Articles of Confederation and Perpetual Union — соглашение, принятое Континентальным Конгрессом в 1777 г. и ратифицированное всеми участвующими тринадцатью штатами в 1781 г., которые по данному документу определялись как суверенные; Соглашение провозгласило создание Соединенных Штатов Америки, и конгресса Конфедерации во главе с президентом конгресса; под управлением конгресса Конфедерации действовали некоторые исполнительные органы, вроде секретариата иностранных дел, но как такого центрального правительства и главы государства — президента не существовало; впоследствии «Статьи Конфедерации» были заменены Конституцией США 1787 года, разработанной, в основном, Джеймсом Мэдисоном и принятой на Конституционном Конвенте в Филадельфии Прим. Portalostranah.ru).

Недостатки подобного устройства 1781 года быстро стали очевидными. Согласно Статьям, Конгресс не имел права ни на налогообложение, ни на регулирование торговли. В Статьях утверждалось, что «каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость», и некоторые штаты охотно трактовали этот документ буквально, часто за счет общенациональных интересов. Особенно острым было экономическое соперничество. Каждый штат рьяно отстаивал свои интересы, — будь то торговля, сельское хозяйство или промышленность, — и относился к соседним штатам, как к иностранным государствам.

Мэдисон пришел к выводу, что решить эти проблемы можно только одним способом: предоставив Конгрессу право регулировать торговлю. Он писал Джеймсу Монро (James Monroe, будущий пятый президент США, годы президентства: 1817-1825 Прим. Portalostranah.ru), что подобные правомочия не могут принадлежать отдельным штатам, как и «право вести войну или заключать договоры о союзе и торговле». Мэдисон внес в законодательное собрание Вирджинии резолюцию, призывавшую представителей 13 штатов встретиться и рассмотреть, насколько общие для всех правила торговли будут содействовать их интересам и взаимному уважению. Резолюция была принята, и Вирджиния формально предложила созвать съезд в Аннаполисе (Annapolis, столица штата Мэриленд Прим. Portalostranah.ru) в сентябре 1786 года.

Только пять штатов прислали своих делегатов на этот съезд. Но его участники, среди которых были Александер Гамильтон (Alexander Hamilton, — адвокат и, на тот момент, депутат собрания штата Нью-Йорка; соратник Вашингтона по войне за независимость 1775-1783 гг.; первый министр финансов США, в 1789-1795 гг., в администрации президента Джорджа Вашингтона; впоследствии в качестве главы созданной им партии федералистов оппонировал взглядам Джефферсона и Мэдисона, выступая за более централизованное правительство, чем они Прим.Portalostranah.ru) и Эдмунд Рэндолф (Напомним, Edmund Randolph, соратник Вашингтона по войне за независимость 1775-1783 гг.; первый генеральный прокурор США — в 1789-1794 гг.; второй госсекретарь США — в 1794 −1795, в администрации президента Джорджа Вашингтона, сменил на посту госсекретаря Томаса Джефферсона Прим. Portalostranah.ru), пришли к радикальному выводу: изменить редакцию положений, касающихся торговли, недостаточно; все Статьи в целом были составлены совершенно неудовлетворительно.

Собравшиеся в Аннаполисе решили, что каждый штат должен направить делегатов на новый съезд в Филадельфии «для выработки таких положений, которые, по их мнению, были бы необходимыми для того, чтобы сделать структуру федеральной власти отвечающей потребностям Союза». Иными словами, они призвали к созыву Конституционного Конвента», напоминает в своем очерке Дик Хауард.

Джеймс Мэдисон (James Madison Jr.) в 1783 году, в возрасте 32-х лет.

Миниатюра работы художника Чарлза Уиллсона Пила (Charles Willson Peale), о нем мы уже упоминали.

В то время Джеймс Мэдисон был членом Конгресса Конфедерации, и (при содействии Томаса Джефферсона) сделал предложение вступить в брак 15-летней дочери одного конгрессмена. И именно для этой девушки Мэдисон заказал у Чарлза Уиллсона Пила данную портретную миниатюру. Вскоре, однако, без пяти минут невеста расторгла помолвку с Мэдисоном, влюбившись в 19-летнего студента.

Джеймс Мэдисон (James Madison Jr.) в 1783 году, в возрасте 32-х лет.

Миниатюра работы художника Чарлза Уиллсона Пила (Charles Willson Peale), о нем мы уже упоминали.

В то время Джеймс Мэдисон был членом Конгресса Конфедерации, и (при содействии Томаса Джефферсона) сделал предложение вступить в брак 15-летней дочери одного конгрессмена. И именно для этой девушки Мэдисон заказал у Чарлза Уиллсона Пила данную портретную миниатюру. Вскоре, однако, без пяти минут невеста расторгла помолвку с Мэдисоном, влюбившись в 19-летнего студента.

Развернуть текст

И далее Дик Хауард пишет:

«(Филадельфийский) Конвент был созван в 1787 году, и никто из его участников не был лучше подготовлен к составлению Конституции, чем Мэдисон. В письмах к Джефферсону, Рэндолфу и Вашингтону он делился своими размышлениями о конституционных потребностях страны. Более крупные штаты, рассуждал он, должны получить большее представительство, а общенациональному правительству следует предоставить более широкие полномочия, включая право отменять те законы отдельных штатов, которые находятся в противоречии с общегосударственными законами.

Мэдисон подытожил свою позицию в письме Вашингтону следующими словами: «Принимая во внимание, что независимость отдельных штатов совершенно несовместима с их совокупным суверенитетом и что простое слияние штатов в единую республику было бы столь же нецелесообразно, сколь и неосуществимо, я попытался найти некий промежуточный вариант, при котором утверждалось бы верховное главенство общегосударственной власти и не исключался бы подчиненный авторитет местных властей, когда это уместно».

Филадельфийский Конвент, созванный формально для принятия поправок к Статьям Конфедерации, почти сразу же приступил к осуществлению более серьезной задачи — составлению новой Конституции страны.

Сторонники полной реформы в качестве основного довода приводили то, что у них на руках имелся практически готовый проект Конституции, так называемый «вирджинский план», составленный в основном Мэдисоном. План был принят в качестве рабочей модели. Согласно этому плану, предполагалось учредить общенациональную исполнительную, судебную и законодательную власть. Орган законодательной власти должен был состоять из двух палат с числом депутатов от штатов, пропорциональным населению штатов. Этот орган наделялся полномочиями принимать законы «во всех случаях, когда принятие таких законов не могло входить в компетенцию отдельных штатов».

Тридцатишестилетний Мэдисон был душою Конвента. Его умение излагать свои доводы, сила убеждения и эрудиция в вопросах конституционных принципов произвели огромное впечатление на всех делегатов. Делегат от Джорджии Уильям Пирс писал: «Мне кажется, что все безоговорочно признают его превосходство. Он сочетает в себе качества политического деятеля и ученого».

Многие из предложений Мэдисона не были приняты; например, идея учредить Ревизионный совет из представителей судебной и исполнительной власти с правом вето на законы, принимаемые Конгрессом или законодательными собраниями штатов. Но в общих чертах принятая Конституция была основана на проекте Мэдисона. Три ветви управления, разделение властей, сильное центральное правительство — все эти элементы были сохранены.

Одного этого было бы достаточно, но Мэдисон оказался также и неофициальным секретарем Конвента. Пользуясь стенографией собственного изобретения, он тщательно записывал все выступления. Позже он писал: «Случилось так, что я не пропустил ни одного дня и не более четверти часа в день, так что я записал все выступления за исключением, может быть, самых коротких». Однако Мэдисон строго соблюдал обещание о сохранении тайны, данное всеми делегатами Конституционного Конвента; поэтому составленный им почти дословный отчет о заседаниях был опубликован только в 1840 году, через четыре года после его смерти.

Когда началась борьба за ратификацию новой Конституции, Джеймс Мэдисон снова оказался в первых рядах. Вместе с Гамильтоном и Джоном Джеем (John Jay, первый государственный секретарь США, в администрации президента Джорджа Вашингтона, — в 1789-1790 гг., исполнял эти обязанности до прибытия из Европы Томаса Джефферсона, до того — секретарь по иностранным делам Конвента; первый главный судья США — в 1789-1795 гг. Прим.Portalostranah.ru), он написал для нью-йоркских газет серию блестящих статей в поддержку Конституции. Из 85 статей, собранных и опубликованных позже под общим названием «Федералист», Мэдисону принадлежит 29.

По вкладу в политическую теорию у «Федералиста» найдется в Америке немного соперников. В «Федералисте» № 10 Мэдисон дал определение одной из основных задач правительства, которое сегодня звучит пророчески. Эта задача, по его мнению, состоит в том, чтобы примирять противоречия между конкурирующими экономическими группами.

«Регулирование различных сталкивающихся интересов» вызывает современное представление о «государстве-посреднике». Мэдисон не питал никаких иллюзий относительно человеческой природы. «Но что такое само правительство, — спрашивал он в «Федералисте» № 51, — как не ярчайшее отражение человеческой природы? Если бы люди были ангелами, не нужно было бы никакого правительства».

Прежде всего Мэдисон был прагматиком. Для него выработка новой формы правления была не абстракцией, а конкретной задачей. В «Федералисте» № 48, анализируя отношения между тремя ветвями центральной власти, Мэдисон подробно останавливается на важности системы различных сдержек и противовесов.

Опыт практического применения Статей Конфедерации, который служил в качестве своей первой конституции научил его не полагаться на записанные на бумаге постановления, которые практически трудно осуществить. Так как (по мнению Мэдисона) полное разделение ветвей федеральной власти было явно невозможно, единственным способом избежать слишком большой концентрации власти в любой из трех ветвей состояло в том, чтобы связать каждую из них с остальными и дать каждой ветви конституционное право контроля над другими ветвями.

Доводы Мэдисона в защиту предложенной Конституции, выдвинутые в «Федералисте», настолько тонки и убедительны, что его статьи быстро стали и остаются до сих пор важнейшими комментариями к Конституции.

После ожесточенных дебатов Конституция Соединенных Штатов Америки была окончательно принята в 1788 году. Мэдисон стоял во главе федералистов в Вирджинии, которые нанесли поражение антифедералистам, чьими лидерами были Патрик Генри и Джордж Мейсон. При голосовании на ратификационном Конвенте штата за ратификацию было подано 89 голосов, против — 79. Решение Вирджинии о ратификации имело огромное значение.

Принимая во внимание ведущее положение Вирджинии в смысле богатства, численности населения и интеллектуального влияния, можно было опасаться, что в случае ее отказа Конституция была подписана, но, по настоянию антифедералистов, на известных условиях. Главным из них было добавление «Билля о правах» — первых десяти поправок к Конституции. Мэдисон не был уверен в необходимости перечислять в законе основные свободы. Его беспокоило, что подобный список может оказаться неполным. Кроме того, он опасался, что перечисление прав может подразумевать существование ряда полномочий правительства, которыми его вовсе не предполагалось наделять.

Тем не менее, как он объяснял Джефферсону, «Билль о правах» мог выполнить две важные функции. Во-первых, «политические истины, сформулированные столь торжественно, приобретут характер основополагающих принципов свободного образа правления». Во-вторых, могут возникнуть такие ситуации, при которых «Билль о правах» может оказаться «весомым основанием для обращения к здравому смыслу общества».

Когда в 1789 году в Нью-Йорке собрался первый Конгресс (с 4 марта 1789 г. американское правительство, имевшее источником своей власти соглашение «Статьи Конфедерации» уступило место правительству, имевшему источником своей власти Конституцию Прим. Portalostranah.ru), Мэдисон, в качестве представителя от Вирджинии, возглавил борьбу за принятие «Билля о правах». В июне он выдвинул этот вопрос на обсуждение Конгресса, который передал его в специальную комиссию для рассмотрения поправок, предложенных восемью ратификационными конвен­тами штатов. Несмотря на внушитель­ную оппозицию, Мэдисон блестяще про­вел «Билль о правах» через Конгресс. Он отсеял из списка поправок те, которые могли бы увеличить независимость штатов в ущерб правомочиям федерального пра­вительства.

Из оставшихся предложений (в основном касавшихся фундаменталь­ных свобод, то есть свободы личности в отношении мыслей и действий) он составил серию поправок, почти полно­стью совпадающих с теми, которые бы­ли ратифицированы. Мэдисон терпеливо отвечал на возраже­ния коллег и искусно противо­действовал стараниям оппонен­тов под разными предлогами отсрочить голосование, либо ослабить действенность пред­ложенных им формулировок.

Мэдисон смело парировал возражения, сводившиеся к то­му, что «Билль о правах» ока­жется всего лишь клочком бу­маги. Он доказывал, что как только «Билль» будет включен в Конституцию, «независимые органы правосудия станут рас­сматривать себя стражами этих прав; суды станут непри­ступными бастионами на пути законодательной и исполни­тельной власти во всех слу­чаях, когда та будет пытаться присвоить себе дополнитель­ные полномочия». Предсказа­ние, что судебная власть возь­мет на себя право судебного пересмотра решений, принятых другими властями, воплотилось в жизнь в 1803 году, когда председатель Верховного Суда Джон Маршалл огласил решение Верховного Суда по знаменитому делу «Марбери против Мэдисона» (Marbury v. Madison — судебный прецедент, утвердивший компетенцию Верховного суда США признавать антиконституционными решения др. ветвей власти. Мировой судья одного из округов по фамилии Марбери своим иском к тогдашнему государственному секретарю Джеймсу Мэдисону потребовал от Верхового суда США ускорить подтверждение своего патента, т.е. назначения. Верховный суд отказал в удовлетворении иска, со ссылкой на несоответствии Закона о судоустройстве 1789 г., который служил обоснованием заявления Марбери Конституции США. Прим. Portalostranah.ru).

Ратификацией «Билля о правах» за­вершилась самая важная часть полити­ческой деятельности Джеймса Мэдисона. Правда, он оставался на политической арене еще несколько десятилетий, но его активность пошла на спад. Томас Джефферсон завещал указать на памятнике над своей могилой в Монтичелло (где он и был похоронен; Monticello, в штате Вирджиния, — плантация и дом Томаса Джефферсона; ныне музей, с 1923 г. принадлежит Фонду Томаса Джефферсона Прим. Portalostranah.ru) только следующие три его достижения: состав­ление «Декларации Независимости» (1776), авторство Вирджинского закона о ре­лигиозной свободе (1785) и основание Вирджинского университета (1819). Его пребывание на высоких правительствен­ных постах не упомянуто.

Мэдисон, как и Джефферсон, был государственным секретарем и президентом Соединенных Штатов. Но его подлинное наследие, так же, как Джефферсона, не связано с этими постами. Не будет большим преувеличением сказать, что если бы Мэдисон умер в 1790 году, а не почти полвека спустя, его наследие оценива­лось бы столь же высоко.

В 1797 году Джеймс Мэдисон отошел от политической деятельности, надеясь уделять больше внимания своему обшир­ному (около 1600 гектаров) поместью в Монтпилиере и своей молодой жене Долли (в девичестве Долли Пейн Тодд), веселой и обаятельной женщине, став­шей верной спутницей Мэдисона. Ее кра­сота и живой ум немало помогали ему впоследствии. (Долли Пейн Тодд — Dolley Payne Todd Madison; годы жизни:1768-1849. Джеймс Мэдисон был вторым супругом Долли, а сам женился в первый раз — они сочетались браком 17 сентября 1794 года, когда будущему четвертому президенту было уже сорок три года, а она была на семнадцать лет моложе. Первый муж и младший сын Долли от первого брака скончались от желтой лихорадки, а всего в первом браке у Долли было двое сыновей. Детей у Джеймса Мэдисона от брака с Долли не было, как и вообще детей, не было, однако они растили сына от первого брака Долли. «Сплетни, ходившие тогда про брак Джеймса Мэдисона с Долли, приписывали веселой и общительной Долли «сексуальную ненасытность» на стороне, причиной которой якобы был Мэдисон, не сумевший сделать ее матерью... Однако эта замечательная женщина прославилась во время войны с англичанами в 1812 году. Англичане были уже в нескольких милях от опустевшего и всеми покинутого Белого Дома, когда Долли, с помощью единственного слуги, собрала и в последний момент вывезла из горящей столицы важные правительственные документы, знамя и огромный портрет Джорджа Вашингтона», говорилось в передаче американской истории русской редакции американского иновещания «Радио Свобода» от 03/07/2017. Отметим, что как говорят, среди спасенных Долли от англичан документов был даже и оригинал «Декларации независимости» США. Прим. Прим. Portalostranah.ru).

Однако уединенная жизнь молодой четы продолжалась недолго.

На президентских выборах 1800 года победу одержал Джефферсон, который предложил Мэдисону войти в его кабинет. В автобиографии Мэдисон уделяет этому периоду своей жизни всего одну фразу: «В 1801 году он (Мэдисон) был назначен государственным секретарем и оставался на этом посту до 1809 года».

В 1809 году Мэдисон сам стал президентом и занимал высший государственный пост два трудных срока (1809–1817).

Период президентства Мэдисона вошел в историю как время новой войны с Великобританией (1812), когда англичане сожгли Белый Дом. Война 1812 года оказалась бессмысленной трагикомедией, в самом начале потерявшей общественную поддержку. Однако Соединенные Штаты вышли из конфликта, обогатившись плеядой таких новых героев, как морской офицер Оливер Пери (Oliver Hazard Perry) и генерал Эндрю Джэксон (Andrew Jackson), позже ставший (седьмым) президентом США. У страны появился Государственный гимн («Звездное знамя») и уверенность в собственных силах, родившаяся в результате победы в этой второй войне за независимость (По поводу упомянутой истории создания государственного гимна США. «Отправившийся на британский командный корабль в качестве парламентера по обмену пленных, с его борта адвокат Френсис Скотт Ки — Francis Scott Key наблюдал, как английская эскадра расстреливала форт Мак-Генри, который защищал подступы к балтиморской гавани. Гарнизон этого форта США героически сопротивлялся. Под впечатлением увиденного Ки написал стихотворение, которое опубликовали американские газеты, сообщив, что стихотворение можно напеть на мотив популярной мелодии — по одной из версий это была старинная английская застольная песня, по второй — музыка британского композитора Джона Стаффорда Смита. В 1916 году президент Вудро Вилсон распорядился исполнять эту песню на военных парадах, в 1931 году творение Френсиса Скотта Ки стало государственным гимном США «Звезды, сияющие на знамени», отмечалось в заметке русской редакции американского иновещания «Голос Америки» от 04/09/2012 Прим. Portalostranah.ru)

Более того, заключенный в 1815 году мир принес с собой полосу неожиданного процветания. «Несмотря на тысячу ошибок и просчетов, — отмечал в 1817 году Джон Адамс в письме к Джефферсону, — правление Мэдисона приобрело больше славы и утвердило большее единение между штатами, чем все три предыдущих вместе». Следует отметить, что одним из трех предшественников Мэдисна на посту президента был сам Адамс.

Мэдисон оставил пост президента в 1817 году и вместе с женой вернулся в Монтпилиер. Остаток дней он посвятил главным образом частной жизни. Подобно Джефферсону, он был поборником научных методов ведения сельского хозяйства и убеждал местных фермеров отказаться от приемов, ведущих к истощению почвы.

Он серьезно занялся проблемой рабства, которая не была принята во внимание им самим и другими делегатами Филадельфийского Конвента в 1787 году, и принял предложение стать президентом Американского общества колонизации, которое старалось убедить рабовладельцев освободить рабов и вернуть их в Африку. Он намеревался включить в свое завещание пункт об освобождении всех принадлежавших ему рабов, но долги не позволили ему этого сделать (На момент кончины Джеймса Мэдисона в 1836 году, у него оставалось около тридцати рабов. В то время как в 1801 г. количество рабов Мэдисона на фамильной плантации Монтпилиер насчитывало чуть более 100 человек. В течение 1820-х и 1830-х годов Мэдисон был вынужден продавать землю и рабов из-за долгов. Оставшихся рабов Джеймс Мэдисон завещал своей супруги Долли — она пережила мужа на тринадцать лет. Джеймс Мэдисон, по свидетельству современников, никогда не бил и не кричал на рабов, ограничиваясь увещеваниями Прим. Portalostranah.ru).

Последнее публичное выступление Мэдисона состоялось на Вирджинском конституционном конвенте 1829–1830 годов, созванном для проведения давно готовившейся конституционной реформы, на которой настаивали Джефферсон и его единомышленники. Конвент не принес практических результатов. Проведя последние годы жизни в постели из-за ревматизма, Джеймс Мэдисон тихо скончался в Монтпилиере утром 28 июня 1836 года.

За несколько месяцев до смерти он продиктовал жене свое последнее публичное обращение «Совет моей стране». В нем Мэдисон выражал беспокойство по поводу растущей напряженности между Севером и Югом. Он призывал соотечественников «беречь и хранить нерушимость Союза Штатов». В конечном счете это было достигнуто, но ценою полумиллиона жизней, отданных в ходе кровавой Гражданской войны.

Невольно возникает вопрос: как оценивать американское руководство в свете взглядов Мэдисона? Рассмотрим несколько основных тем Мэдисона: федерализм, фракционная борьба, свобода самовыражения и свобода вероисповедания.

Современное состояние федерализма, по всей вероятности, вызвало бы у Мэдисона тревогу. Мэдисон заботился как о сильной центральной власти, так и о правах штатов. По его замыслу, Верховному Суду в конституционной системе отводилась роль арбитра, поддерживающего равновесие. Однако практически Верховный Суд в течение многих лет открыто отдавал предпочтение федеральным властям в ущерб интересам штатов.

Тем временем Конгресс, особенно в последние десятилетия, не проявлял желания ограничить сферу своей законодательной деятельности, зачастую пренебрегая принципами федерализма. Даже такой видный сторонник сильной централизованной власти, как Джон Маршалл (председатель Верховного Суда Соединенных Штатов в 1801–1835 годах), считал, что Верховный Суд должен следить за Конгрессом в этом отношении. Но Верховный Суд практически перестал этим заниматься.

Мэдисон относился с недоверием к потенциальным возможностям различных политических группировок. В «Федералисте» № 10 он сетовал на то, что вопрос о принятии того или иного закона «слишком часто решается не в соответствии с принципами справедливости и охраны прав меньшинства, а под воздействием подавляющей силы заинтересованного в данном законе большинства». Уравновешивание сталкивающихся интересов, по мнению Мэдисона, должно было быть главной задачей Конгресса.

Но в целом Мэдисон, вероятно, пришел бы к выводу, что Соединенные Штаты достигли определенного прогресса. Суды добились многого в поисках способов защиты интересов этнических и социальных меньшинств от «преобладающего большинства». Начиная с принятия XIV Поправки к Конституции (ратифицированной в 1868 году и предоставляющей право гражданства всем лицам, рожденным или натурализованным в Соединенных Штатах) и особенно после Второй мировой войны всем американцам предоставлены основные гражданские права, свод которых продолжает расширяться.

В 1960-х годах окончательно утвердился принцип «один человек — один голос», чем была резко ограничена возможность принимать законы, расширяющие права одних групп населения за счет других: белых за счет негров или жителей сельской местности за счет горожан. Судебные органы штатов возглавили борьбу за отмену законов, ограничивавших доступ части граждан к некоторым занятиям и профессиям.

Все еще существуют группировки со специфическими интересами, которые имеют союзников как среди членов Конгресса, так и в Федеральном правительстве. Они приобрели большое влияние. Это не могло бы понравиться Мэдисону, но он вряд ли был бы этим удивлен. Что действительно удивило бы его, это то, что «фракционизму» чаще всего дается отпор не в Конгрессе, которому предназначалась эта роль, а в судах.

В вопросах личной свободы Соединенные Штаты пошли гораздо дальше того, что Мэдисон мог себе представить. Он был непреклонным сторонником свободы совести и выражения мнений. В 1784 году он заявил, что «мнения людей, зависящие только от фактов, анализируемых их собственным разумом, не могут подчиняться велениям других людей». Но Мэдисон имел в виду, главным образом, политические свободы — свободу слова, печати, собраний. Он и его современники вряд ли могли думать, что Первая поправка к Конституции (в частности, о запрете ограничивать свободу слова Прим. Portalostranah.ru) будет использована для ограничения сферы действия закона против непристойностей или что право на конфиденциальность станет гарантией доступа к противозачаточным средствам. Современные представления о личной свободе базируются в большей степени на взглядах английского философа Джона Стюарта Милля, чем Мэдисона.

Первая поправка к Конституции защищает не только свободу слова. Она гарантирует свободу вероисповедания и запрещает введение какой-либо государственной религии. По отношению к этому вопросу Мэдисон, разумеется, испытывал особые чувства. Именно религиозные преследования вовлекли его в политику. Не раз ему приходилось отстаивать свободу вероисповедания на конституционных конвентах и в законодательных органах. В вопросах, связанных со свободой вероисповедания, Верховный Суд неизменно придерживался взглядов Мэдисона. Он был бы вполне удовлетворен, узнав, что на протяжении многих лет Верховный Суд неизменно находил способы укреплять стену, отделяющую церковь от государства.

Джеймс Мэдисон еще при жизни был провозглашен «отцом Конституции». Он решительно отказывался от этого пышного титула. Он настаивал на том, что Конституция не могла быть создана умом одного человека, а была результатом работы «многих голов и многих рук». Это остается справедливым и по сей день. Каждое поколение американцев вносит свой вклад в Конституцию страны, добавляя новые поправки или по-новому истолковывая ее статьи.

И сегодня, когда мы, пытаясь разобраться в наших проблемах, обращаемся к Основному закону страны, нам следует помнить о том гармоничном сочетании теории и практики, смелых надежд и осторожности, терпения и доброй воли, с какими Мэдисон боролся за становление новой республики. Как общественный деятель он был исключительно самоотвержен. Он был равнодушен к признанию его заслуг.

Он отстаивал компромисс. Даже когда соглашение достигалось на условиях, которые сам Мэдисон не признавал наилучшими, он считал, что, коль скоро компромисс достигнут, гражданский долг состоит в том, чтобы его защищать. Он представлял собой необычное сочетание различных качеств, которое сегодня кажется особенно ценным, так как оно крайне редко встречается у политических деятелей», говорилось в биографический очерке о четвертом президенте США Джеймсе Мэдисоне, авторства Дика Хауарда, вышедшем в журнале «Вильсон куортерли» № 3 (лето 1985 г.) — (русский период опубликован в № 366, за май 1987 г., в журнале «Америка»).

Этот обзор был подготовлен Portalostranah.ru по следующим основным источникам:

Биографическом очерке о четвертом президенте США Джеймсе Мэдисоне, который представляет собой русский перевод, опубликованный в журнале «Америка» (№ 366, за май 1987 г) статьи «Джеймс Мэдисон и Конституция» («James Madison and the Constitution») авторства Дика Хауарда (A.E. Dick Howard) из журнала «Вильсон куортерли», № 3 (лето 1985 г.), год издания 9.

(Журнал «Америка» издавался правительством США на русском языке с 1946 по 1993 гг., в рассматриваемый период — 1987 г. распространялся в СССР согласно заключенному с советским правительством на основе взаимности соглашению, предусматривающему распространение журнала Soviet Life, в США, а журнала «Америка» — в СССР.

Wilson Quarterly, — журнал, издаваемый с 1976 года, с 2012 г. — только онлайн, Международным центром Вудро Вильсона — Woodrow Wilson International Center for Scholars в Вашингтоне; в свою очередь Центр Вильсона был создан в 1968 году актом Конгресса США как мемориальный центр 28-го президента США Вудро Вильсона).

Автор очерка: Дик Хауард (A.E. Dick Howard) родился в 1933 году. Ученый-юрист, посвятивший свою профессиональную жизнь изучению деятельности Верховного суда США, американской конституции и мировых конституций. Преподавал в Школе права государственного Вирджинского университета (University of Virginia School of Law), основанного Томасом Джефферсоном, в Шарлотсвилле (Charlottesville), штат Вирджиния (Virginia). Был разработчиком новой конституции штата Вирджиния в 1968 г;

Передаче русской редакции американского иновещания «Радио Свобода» (Radio Free Europe/Radio Liberty, RFE/RL) от 03/07/2017 о Джеймсе Мэдисоне;

Заметке русской редакции американского иновещания «Голос Америки» (Voice of America) от 04/09/2012 об американо-английской войне 1812 года;

другим материалам.